小引石川澪 白虎

邃密的生态环境是最普惠的民生福祉。EOD样子所以习近平生态细腻想想为率领，通过产业链蔓延、组合设备、纠合经营等姿首，推动公益性较强的生态环境处分与收益较好的有关产业灵验交融、升值反哺、统筹推动、市集化运作、一体化奉行、可捏续运营，以生态环境处分进步有关产业经营收益，以产业升值收益反哺生态环境处分插足，达成生态环境处分外部经济性里面化的转变性面孔组织奉作事貌，是生态居品价值达成的灵验旅途，是践行绿水青山即是金山银山理念的面孔施行。各地积极推动试点责任，部分面孔已初见奏效。按照边试点、边转头的原则，梳理造成了一批面孔案例，不错为其他项谈判贪图和奉行提供参考模仿。

面孔配景

洞头区地处浙江省东南沿海瓯江口处，是浙南的“海上派别”，是温州市向东向南、拥江面海发展的紧迫区块。2003年5月，时任浙江省委文书习近平到洞头侦探调研，建议“真实把洞头建设成为名副其实的海上花圃”的指令条件。近20年来，洞头以“海上花圃”为建设蓝图，开展奉行了一系列蓝色海湾整治行为，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡浑水处理门径基础薄弱、海洋垃圾混浊问题隆起、部分山体破裂清楚等制约海岛高质料发展的短板问题。为此，洞头在生态共富谈路上抑遏探索转变，积极贪图奉行EOD面孔，科学推动区域生态保护与绿色发展。

面孔大要

面孔通过生态环境处分与建树筑牢产业发展基底，以文旅、康养等特质产业经营收益反哺生态环境处分插足，促进海岛达成共同肥沃。面孔总投资28.8亿元，面孔建设期4年，运营期22年。通过面孔奉行，捏续进步洞头区近岸海域环境质料，建树海岛海域生态环境，打造海岛文化旅游和生态宜居康养有机交融的国外生态旅游岛，带动当地住户处事及收入增长。

面孔由温州市洞头国有资源设备建设有限公司算作奉行主体，通过“投建运”一体化样子，达成洞头区近岸海域生态环境处分、生态建树及文旅产业发展举座性、系统性、交融性推动。国开行浙江省分行牵头组建银团，与本面孔缔结了23亿元融资条约。截止2024年底，海岛山体与矿山生态建树与处单干程、洞头集镇片三级雨污管网整治工程等子面孔已开工建设，累计完成投资额3.06亿元。

主要作念法

（一）因地制宜、科学贪图，高效推动面孔奉行

本面孔以生态环境问题为导向，以产业设备基础为依托，贪图了矿山建树、海滩整治等生态处安分容，因地制宜奉行石屋民宿设备、旅游居品升级等有收益的产业本色，在达成生态环境质料捏续改善的基础上进一步促进文旅产业发展。本面孔从对接金融机构到授信用时103天石川澪 白虎，授信到开工建设用时79天，从面孔贪图到落地奉行高效、有序。

（二）保护优先、陆海同治，筑牢生态环境本底

市东谈主大出台《对于促进和保险洞头海上花圃建设的决定》，强化生态保护刚性料理。组建花圃委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最好意思环岛路；运转林相转变十年谋划，戮力把“茅草山”调解为“大径材”；开展矿山生态建树处分，建树山体25万正常米；加强河谈治污，转变雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳后劲，保护建树千亩红树林，发展贝藻衍生等渔业碳汇；建立海漂垃圾处分机制，用浮球替代泡沫，表率竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。通过海岛海洋系统处分，洞头再现“水清滩净、物富东谈主丰、鱼鸥翔集、东谈主海和谐”的好意思丽征象，先后获取绿水青山即是金山银山施行转变基地、好意思丽海湾优秀案例等10余项生态环保荣誉称呼。

（三）转变旅途、升值反哺，积极买通两山通谈

探索资源周转旅途，针对相近闲置农房，通过村集体流转、国资举座租出设备，栽植民宿经济；针对船埠资源，探索船埠经营权整合，设备跳岛游居品；针对滩涂资源，开展范例海区转变，指令衍生从无序向有序调解，进步衍生结果。探索升值反哺旅途，以文旅康养产业设备等经营收益反哺生态环境处分插足，推动生态上风转机为区域发展上风。

古村庄周转诈欺工程

（四）面孔带动、产业交融，全面彰显共富效应

围绕望海楼、海霞、中屿、鹿西四大景区，推动沙滩建树、渔港景不雅进步等工程，对14个闲置石头房村庄进行转变进步，周转村集体闲置房产和地盘等存量财富。开展海上郊野、海洋牧场建设，指令发展紫菜机械化衍生、大黄鱼声波围养样子，赋能传统衍生转型升级，促进乡村组团发展。

初步奏效

（一）夯实特质衍生基础，推动生态衍生转型升级

通过推动“无废海滩”建设、红树林蓝碳保护设备示范基地建设工程，为特质衍生开展提供“净滩清海”邃密基础。放肆建设霓屿海上郊野、鹿西海洋牧场，指令设备紫菜机械化衍生、大黄鱼声波围养样子，赋能传统衍生转型升级，并依托国资引颈带动多元经营主体参与，拓展渔村高质料发展通谈。2023年获批建设国度级沿海渔港经济区试点，鹿西大黄鱼被评为浙江地标好意思食，“东一”“黄鱼岛”区分入选省数字渔场、省曩昔渔场。

（二）基础门径提档升级，赋能生态旅游捏续发展

对标国度5A级旅游景区和国度全域旅游示范区建设，推动望海楼、海霞、中屿、鹿西四大旅游景区设备，打造文旅交融生态体验地、红色西宾基地、滨波涛漫旅拍谈判地、离岛慢城候鸟搬动不雅测地等，丰富旅游居品和业态，增强海岛旅游设备带来的流量经济和溢出效应。2024年旅游产业增多值13.5亿元，占GDP比重达到8%以上。

（三）传承海岛固有风貌，助力海岛达成共同肥沃

在传承保护海岛风貌环境的前提下，将沙滩、石屋资源交融转机为生态本钱。当今已建树10个沙滩，栽植15个石屋民宿群，达成每一处沙滩皆落座一组民宿群。面孔公司经营获取收入，村集体闲置房产和地盘升值，村民享受房钱、酬金和股金，户均年收入超15万元，达成每组民宿群带动一批巨匠致富。2024年城乡住户东谈主均可主宰收入年均增长3.6%和5.5%，城乡住户收入比由上年的1.52减轻为1.49。

特质亮点

一是强化统筹贪图，作念实面孔基础，积极探索海洋生态保护建树“两山”转机旅途。面孔奉行中注重系统贪图，夯实项当今期责任，隆起海洋特质资源资质，强化与金融机构对接，成为宇宙首个海洋生态保护建树类EOD面孔。

二是周转闲置财富，带动村民增收，达成共同肥沃。在传承保护海岛风貌环境的前提下，对沙滩、闲置石头房村庄进行转变进步，开释沙滩+民宿群“乘法效应”，周转村集体闲置房产和地盘等存量财富，促进相近巨匠共同肥沃。

供稿 | 生态环境部科技与财务司

裁剪 | 李夏菁